高原快递畅通乡村“最后一百米”

　　577个行政村、467所学校、26家驻地央企，寄递服务一个不落。

　　97%的村实现了逐日班投递。

　　38辆“客货邮”班车一早拉人、中午拉货、下午空车不空跑，8.4万件包裹直抵雪山深处，平均成本降30%。

　　全市“进村”快递295.87万件，比去年同期翻1.6倍；其中146.39万件靠“邮快合作”兜底，偏远村不再被“选择性遗忘”。

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　　短短半年，山南市把快递进村从“奢侈品”变成了“日用品”。面对地广人稀、平均海拔3700米的自然条件，这组数据不仅亮眼，更向所有偏远地区抛出一个问题：当“快递自由”遇见“高原现实”，行政推力与市场机制到底怎样握手才算稳？

　　“政府搭台、企业唱戏。”近日，在新闻发布会上，山南市人民政府党组成员、副市长江嘎给出了答案：山南市率先建立“622考评机制”，一年两评，服务质量占60%，群众满意度占20%，运营效益占20%。不合格就扣钱，企业想拿补贴，先算细账。

　　财政补贴与服务质量挂钩，既不让企业“等靠要”，也不让偏远线路因亏损停运。政府用一张考评表代替大包揽做法，既守住公益底线，又避免财政无底洞。

　　事实证明，只要补贴有门槛，企业就会算细账。邮政公司主动优化邮路，民营快递自愿进驻村级站点，9家品牌在同一屋檐下“比学赶帮超”，这在过去“各自为战”的农牧区难以想象。

　　同时，山南整合快递网络资源，加快推进了邮快合作的实施，“顺丰到县，乡、村一级快递就交由邮政派送，成本比我们自己送要下降60%左右。”顺丰山南分公司负责人赖强介绍，邮快合作机制推行以来，快递覆盖山南所有乡镇，各快递公司业务量都快速增长，仅顺丰快递量就增加了20%左右。

　　“一村一站多品牌”是山南创举。8家快递共用门头、共享货架，村民一次进门可“货比三家”。更重要的是，交通部门把客运班线、邮政邮路、快递网络捆在一起，早上送人、中午送件、下午返空，客运班线成了“客货邮”融合线路，运力利用率提升40%以上，单件运输成本下降30%。这才是行政整合硬件、市场配置软件，政府与企业各就各位，“有形之手”不越位、“无形之手”不缺位的生动注脚。

　　人口较少的玉麦乡，快递量日均不到10件，靠市场的大手调节注定“无人问津”。于是，山南市明确邮政“国家队”承担兜底，同步开放补贴接口，让顺丰、中通等“民营队”在具备规模线路盈利。“也就是说，邮件少的地方村落国家队兜底；人口多的大村民营队三通一达、顺丰同台竞争，谁服务好谁赚钱多”。山南市邮政管理局党组书记潘红英介绍。

　　结果就是，偏远村不落空、规模村享竞争，双向流通的“齿轮”在高原第一次运行得如此流畅。邮政公益属性不再是一句口号，而成为搭建可持续商业模式的“第一块砖”。

　　透视“山南模式”，业内专家认为有三条启示值得复制：第一，补贴要“带刺”。考评不合格即扣减资金，倒逼企业从“要我送”转向“我要送”。第二，网络要共享。客运、货运、邮政三网合一，偏远地区才能跳出“越偏远—越亏损—越没人送”的死循环。第三，身份要“错位”。政府当“筑路人”，企业当“运营官”，国家队守底线，民营队追效率，各归其位，才能避免“一哄而上、一扫而光”。

　　但高原快递抵达最后一百米也有自己的烦恼：地广人稀、电商密度低，补贴落幕后能不能自我造血？仍需时间检验。但至少，山南用半年跑了别人数年的路，证明了“行政+市场”不是选择题，而是必答题。

　　傍晚，最后一辆客货邮班车驶出群山，带来的不仅是包裹，更是为偏远地区融入全国统一大市场注入了切实希望。（李梅英）